Допуск к международным перевозкам: как получить и что оформить на каждую машину

Для международных грузоперевозок важно разделить документы перевозчика и документы транспорта. Автоюрист LiTRO объясняет, какой вид допуска выбрать, что оформить на тягач и полуприцеп, как подтвердить перевозки для перехода к иностранным разрешениям и что проверить при аренде машины.

Назаравтоюрист LiTRO, 15+ лет практики

Максатпроверил правовую часть

13 мин чтения

★ 4,7 · отзывы клиентов

Что нужно для допуска к международным грузоперевозкам?

Для международных автомобильных перевозок грузов нужны удостоверение о допуске и карточки допуска на транспортные средства — это устанавливает пункт 3 статьи 45 Закона РК «Об автомобильном транспорте».

Это порядок именно для грузоперевозок. Регулярные международные перевозки пассажиров организуются по согласованным маршрутам и расписанию: Закон РК «Об автомобильном транспорте», статья 43, пункт 1. Использовать грузовой алгоритм для автобусного маршрута нельзя.

Для международной перевозки скоропортящихся грузов на зарегистрированном в Казахстане транспорте требуется также свидетельство соответствия установленным требованиям: Закон РК «Об автомобильном транспорте», статья 45, пункт 4.

Чем отличаются допуск, карточка на машину и иностранное разрешение?

Допуск относится к перевозчику, карточка — к использованию конкретного транспортного средства, а иностранное разрешение требуется для перевозок в страны с разрешительной системой: Правила № 523, пункты 5–6, Закон РК «Об автомобильном транспорте», статья 42, пункт 3.

Следовательно, наличие допуска с применением иностранного разрешения означает возможность получать разрешения в ИАС ТБД, а не наличие разрешения на любой рейс. Это различие следует из пункта 5, подпункта 1 Правил № 523 и пункта 3 статьи 42 Закона РК «Об автомобильном транспорте».

Подготовку страхования для поездки рассматриваем отдельно в статье «Зелёная карта для автомобиля из Казахстана».

Какой допуск выбрать: с иностранными разрешениями или без них?

Выбор зависит от того, требуется ли иностранное разрешение для перевозки в соответствующую страну: такое назначение двух видов допуска закреплено в пункте 5 Правил № 523.

• С применением иностранного разрешения — даёт возможность получать разрешения в ИАС ТБД и предназначен для стран, где они требуются.
• Без применения иностранного разрешения — не открывает получение разрешений в ИАС ТБД и предназначен для стран, где они не требуются.

Карточки на транспорт также бывают двух соответствующих видов: Правила № 523, пункт 6. Пункты 5–6 не определяют перечень стран и условия конкретного маршрута. Для отдельного рейса значение имеют страна и маршрут. Ответ зависит от обстоятельств, лучше обратиться к автоюристу LiTRO.

Как подать заявление на допуск без иностранных разрешений?

Пункт 7 Правил № 523 в редакции приказа от 17.07.2026 № 184 предусматривает подачу через портал заявления и электронных копий документов, но применение этой редакции зависит от даты её вступления в силу: Правила № 523, пункт 7 и сноска к нему.

Эта редакция вводится по истечении шестидесяти календарных дней после дня первого официального опубликования приказа № 184. До её вступления применяется прежняя редакция пункта 7, после — изменённая. Для выбора порядка на день подачи нужна дата официального опубликования и действующая на этот день редакция. Ответ зависит от обстоятельств, лучше обратиться к автоюристу LiTRO.

В редакции приказа № 184 пункт 7 Правил № 523, подпункты 1–4, предусматривает:

• заявление по приложению 2 в форме электронного документа с ЭЦП;
• цветную электронную копию договора аренды, если транспорт арендован;
• цветную электронную копию свидетельства о периодической проверке — инспекции тахографа;
• цветную электронную копию сертификата о поверке тахографа.

Оба документа на тахограф исключены для прицепа и полуприцепа. Перевозчик отвечает за полноту и достоверность сведений, включая номер, тип, марку, модель, дату выпуска транспорта и данные аренды: Правила № 523, пункт 7 в редакции приказа № 184.

Когда можно получить допуск с иностранными разрешениями?

Получить допуск с применением иностранного разрешения можно по истечении шести месяцев с даты получения допуска без его применения — при подтверждении перевозок по пункту 8 Правил № 523.

Одного истечения времени недостаточно: тот же пункт требует документы о перевозках за последние шесть месяцев, сведения о трудоустроенных водителях с предусмотренным исключением и действующие карточки водителя при цифровых тахографах. Поэтому сохраняйте подтверждения рейсов с начала работы, а не собирайте их только перед переходом.

Какими документами подтвердить шесть месяцев перевозок?

Нужна как минимум одна ТТН и/или CMR за каждые три месяца предыдущих шести месяцев — с участием транспорта, на который этому перевозчику выданы карточки без применения иностранного разрешения: Правила № 523, пункт 8, подпункт 1.

Требование о подтверждении участия транспорта содержит исключение для прицепа и полуприцепа. Проверяйте не только даты накладных, но и связь указанной машины с карточкой, полученной именно вашим перевозчиком.

Кроме накладных, пункт 8 Правил № 523, подпункты 3–4, предусматривает:

• сведения ЕСУТД о трудоустроенных водителях грузовых автомобилей;
• действующие карточки водителя, выданные в Казахстане, если используются электронные — цифровые тахографы.

Исключение из требования о сведениях ЕСУТД установлено для ИП, имеющего на балансе не более одного собственного транспортного средства и работающего без наёмного труда: Правила № 523, пункт 8, подпункт 3. Оно не отменяет остальные требования пункта 8.

Какие документы подать для допуска с иностранными разрешениями?

Через портал подают заявление с ЭЦП, подтверждения по пункту 8, договор аренды при его наличии и два документа на тахограф — перечень установлен пунктом 9 Правил № 523, подпунктами 1–5.

1. Заполните заявление по приложению 3 к Правилам № 523.
2. Подготовьте документы, подтверждающие выполнение требований пункта 8.
3. Приложите цветную электронную копию договора аренды, если машина арендована.
4. Приложите цветные электронные копии свидетельства о периодической проверке — инспекции тахографа и сертификата о его поверке.
5. Сверьте регистрационный номер, тип, марку, модель, дату выпуска и сведения об аренде.

Для полуприцепа и прицепа документы на тахограф не требуются; ответственность за полноту и достоверность сведений остаётся на заявителе: Правила № 523, пункт 9.

Нужна ли отдельная карточка на тягач и полуприцеп?

Да, карточки допуска оформляют на каждый автомобиль-тягач и отдельно на полуприцеп или прицеп — Правила № 523, пункт 22.

Чек-лист на автопоезд:

• Тягач: отдельная карточка и документы на тахограф по применимой процедуре.
• Полуприцеп или прицеп: отдельная карточка, без свидетельства об инспекции и сертификата поверки тахографа.
• Арендованный транспорт: электронная копия договора аренды.

Основание чек-листа — Правила № 523, пункты 7, 9 и 22; для пункта 7 учитывайте условие вступления редакции приказа № 184 в силу, описанное выше.

На одно транспортное средство нельзя иметь более одной действующей карточки; допуск и карточки нельзя передавать другим отечественным перевозчикам: Правила № 523, пункт 23.

Можно ли получить карточку на арендованную машину?

Можно, но только с учётом ограничений: пункт 9 Правил № 523 предусматривает договор аренды в составе документов и одновременно запрещает выдачу карточек в ряде случаев.

По этому пункту карточки обоих видов не выдают:

• на транспорт, арендованный с экипажем, включая указанные в норме договоры совместной деятельности и агентские соглашения с передачей иностранных разрешений второй стороне;
• на арендованный транспорт, принадлежащий иностранному лицу;
• на транспорт на временном государственном учёте в Казахстане;
• на одно и то же транспортное средство, арендованное более двух раз за последние шесть месяцев.

До подачи проверьте собственника, условия договора, вид учёта и историю аренды. Само наличие подписанного договора ещё не устраняет запреты пункта 9 Правил № 523.

Как добавить новую машину к уже полученному допуску?

Если допуск с применением иностранного разрешения уже есть, при покупке или аренде новой машины для её карточки не нужно повторно подавать ТТН/CMR по подпункту 1 пункта 8 — Правила № 523, пункт 9.

Это узкое исключение: оно не освобождает от всего комплекта документов. Заявление, применимые документы об аренде и тахографе, а также остальные требования нужно проверять по пунктам 8–9 Правил № 523.

За сколько дней выдадут допуск и где получить результат?

Срок государственной услуги — два рабочих дня, а результат поступает в кабинет пользователя электронным документом: Правила № 523, пункты 12 и 14.

Мотивированный отказ направляют в течение двух рабочих дней со дня подачи заявления. Электронный результат удостоверяется ЭЦП уполномоченного лица услугодателя: Правила № 523, пункты 12 и 14. После подачи проверяйте именно кабинет пользователя.

Стоимость выдачи допуска и карточки пункты 12 и 14 Правил № 523 не устанавливают. Для вопроса об оплате важны условия государственной услуги на дату обращения. Ответ зависит от обстоятельств, лучше обратиться к автоюристу LiTRO.

Для подготовки поездки по конкретному направлению есть отдельный материал о выезде на автомобиле из Казахстана в Узбекистан; его не следует воспринимать как замену оформлению грузового допуска.

На сколько лет выдают допуск и карточку?

Допуск без иностранных разрешений выдают на два года, с иностранными разрешениями — на пять лет; карточку — на пять лет, а для арендованного транспорта действует сокращённый срок: Правила № 523, пункт 21.

• Допуск без применения иностранных разрешений — два года.
• Допуск с применением иностранных разрешений — пять лет.
• Карточка допуска — пять лет.
• Карточка на арендованный транспорт — исходя из срока аренды, но не более двух лет с момента выдачи.

Занесите в календарь отдельно срок допуска, каждой карточки и каждого договора аренды: эти даты могут не совпадать. Истечение срока документов требует оформления новых по пункту 19, подпункту 4 Правил № 523.

Почему могут отказать в допуске или карточке?

Отказ возможен из-за недостоверных документов, несоответствия требованиям Правил или вступившего в силу судебного запрета соответствующей деятельности — Правила № 523, пункт 16, подпункты 1–3.

Перед отправкой сопоставьте сведения заявления с документами на транспорт, аренду и тахограф. При отказе сначала определите конкретное основание: ошибка в сведениях и запрет на выдачу карточки по условиям аренды — разные проблемы, хотя обе могут препятствовать получению документа.

Что делать при смене номера машины, адреса или названия перевозчика?

В предусмотренных случаях нужно оформить новый допуск и/или карточку, а по документам с иностранными разрешениями ещё и уведомить об изменениях в течение пяти рабочих дней: Правила № 523, пункты 10 и 19.

Пункт 19 Правил № 523 предусматривает выдачу новых документов при:

• изменении фамилии, имени, отчества при наличии, наименования или местонахождения ИП;
• изменении наименования, местонахождения, перерегистрации и/или реорганизации юридического лица;
• замене государственного регистрационного номера транспорта;
• истечении срока допуска и/или карточки.

Заявление подают по приложениям 8 или 9; срок рассмотрения — два рабочих дня: Правила № 523, пункты 18 и 12. История получения и возврата иностранных разрешений в ИАС ТБД сохраняется — пункт 19 Правил № 523.

По допуску и карточке с применением иностранного разрешения подтверждающие изменения документы представляют в течение пяти рабочих дней со дня изменения сведений либо дня, когда о нём стало известно: Правила № 523, пункт 10.

Когда допуск могут приостановить или прекратить?

Приостановление предусмотрено при выявлении изменения заявленных сведений и невозврате более половины иностранных разрешений сверх срока возврата; прекращение действия имеет отдельные основания: Правила № 523, пункты 10 и 20.

По пункту 10 Правил № 523 уведомление о приостановлении действия документов с иностранными разрешениями направляют в течение двух рабочих дней. Для устранения нарушения при невозврате разрешений норма предусматривает возврат полученных разрешений свыше пятидесяти процентов и подачу запроса по пункту 18.

Основания прекращения действия по пункту 20 Правил № 523, подпунктам 1–8:

• прекращение деятельности ИП, ликвидация или прекращение деятельности юридического лица в результате реорганизации;
• изменение регистрационных данных транспорта;
• окончание договора аренды;
• снятие транспорта с государственной регистрации и учёта;
• установленное несоответствие пунктам 2 и 8 Правил;
• фальсификация, связанная с применением иностранного разрешения, за последние двенадцать месяцев, включая описанную нормой передачу разрешения другому лицу;
• отсутствие перевозчика по месту нахождения, указанному в заявлении;
• наличие допуска у другого юридического лица, где учредитель и/или руководитель заявителя также являются учредителем и/или руководителем.

В этих случаях аннулирование в системе осуществляется в течение одного рабочего дня, а уведомление перевозчика — в течение пяти рабочих дней с момента прекращения действия: Правила № 523, пункт 20.

Какие требования к тахографу и карточке водителя нужно проверить?

Грузовые автомобили на международных перевозках должны быть оборудованы тахографами, а при цифровом тахографе нельзя работать без электронной карточки — Закон РК «Об автомобильном транспорте», статья 9, пункт 1, подпункт 2 и пункт 4, подпункт 5.

Карточка водителя для тахографа и карточка допуска на автомобиль — разные документы. Для перехода к допуску с иностранными разрешениями при цифровом тахографе нужны действующие карточки водителя, выданные в Казахстане: Правила № 523, пункт 8, подпункт 4.

Статья 9, пункт 4 Закона РК «Об автомобильном транспорте» также запрещает эксплуатацию без тахографа, с выключенным исправным устройством, с незаполненными или ранее использованными диаграммными дисками, а при неисправности — без ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха.

Для получения карточки водителя обращаются к её изготовителю. Перечень включает заявление, документы о личности и водительском удостоверении, фотографию, а в предусмотренных случаях — дополнительные документы: Правила организации труда и отдыха водителей, а также применения тахографов, утверждённые приказом № 1288, пункт 138.

Как связаны допуск к перевозкам и книжка МДП?

Пункт 3 статьи 45 Закона РК «Об автомобильном транспорте» устанавливает необходимость удостоверения и карточки допуска, но не устанавливает порядок получения книжки МДП: статья 45, пункт 3.

По этой норме нельзя сделать вывод, кому нужна книжка МДП и какие документы она может заменять. Для её применения имеют значение маршрут и процедура перевозки. Ответ зависит от обстоятельств, лучше обратиться к автоюристу LiTRO.

Частые ошибки при оформлении допуска

Ошибки возникают, когда допуск считают универсальным документом на весь автопоезд и любой рейс, хотя отдельные требования установлены пунктами 5–6, 9, 22–23 Правил № 523.

1. Оформляют карточку только на тягач. На прицеп или полуприцеп нужна отдельная карточка — пункт 22 Правил № 523.
2. Путают карточку водителя и карточку допуска. Первая нужна для работы с цифровым тахографом, вторая относится к транспортному средству — пункт 8, подпункт 4 и пункт 6 Правил № 523.
3. Считают, что новая машина освобождает от всего комплекта. Исключение при уже имеющемся допуске с иностранными разрешениями касается только документов по подпункту 1 пункта 8 — пункт 9 Правил № 523.
4. Не проверяют историю аренды. Выдача карточки на одну машину, арендованную более двух раз за последние шесть месяцев, не допускается — пункт 9 Правил № 523.
5. Передают карточку вместе с машиной другому перевозчику. Передача допуска и карточек другим отечественным перевозчикам запрещена — пункт 23 Правил № 523.

Изменения конструкции автомобиля рассматривайте отдельно от допуска к перевозкам: для этого есть статья о переоборудовании авто без разрешения в Казахстане.

Когда нужен автоюрист

Обратиться к автоюристу LiTRO стоит до подачи, если спорны условия аренды, подтверждение шести месяцев перевозок или применимая редакция правил, а также после отказа либо уведомления о приостановлении.

Начните с услуги «Юридическая консультация» — 5 000 ₸. Подготовьте заявление, документы на транспорт, договор аренды, подтверждения рейсов и полученное решение, если оно уже есть. На консультации можно разобрать вашу ситуацию и определить следующий шаг без обещаний выдачи допуска.

Вопросы и ответы

Допуск перевозчика не отменяет отдельных требований к каждому транспортному средству и его документам: Закон РК «Об автомобильном транспорте», статья 45, пункт 3, Правила № 523, пункты 22–23.

Можно ли сразу получить допуск с иностранными разрешениями?

Пункт 8 Правил № 523 предусматривает его получение по истечении шести месяцев с даты получения допуска без применения иностранного разрешения, с подтверждением перевозок и выполнением остальных требований этого пункта: пункт 8 Правил № 523.

Нужны ли документы на тахограф для полуприцепа?

При подаче на допуск и карточку с иностранными разрешениями — нет: свидетельство о периодической проверке и сертификат поверки тахографа исключены для полуприцепа и прицепа. Основание — Правила № 523, пункт 9, подпункты 4–5.

Может ли ИП без работников не представлять сведения ЕСУТД?

Да, если у ИП на балансе не более одного собственного транспортного средства и он работает без наёмного труда. Такое исключение относится к сведениям о трудоустроенных водителях: Правила № 523, пункт 8, подпункт 3.

Можно ли иметь две действующие карточки на одну машину?

Нет, более одной действующей карточки на одно транспортное средство не допускается. Передавать карточку другому отечественному перевозчику также нельзя: Правила № 523, пункт 23.

Нужно ли менять карточку при замене государственного номера?

Да, замена государственного регистрационного номера — основание выдачи нового допуска и/или карточки. Заявление подают по процедуре пункта 18: Правила № 523, пункт 19, подпункт 3 и пункт 18.

Источники

Основание допуска к международным грузоперевозкам закреплено в Законе РК «Об автомобильном транспорте», а порядок оформления удостоверения и карточек — в Правилах № 523.

Над материалом работали

Автор материала

Назар

автоюрист LiTRO, 15+ лет практики

Отвечает за содержание и правовую точность

Проверка автоюристом

Максат

автоюрист LiTRO

Проверил правовую логику и актуальность норм

Редактор выпуска

Павел

главный редактор журнала

Отвечает за выпуск материала